René Muschter
Research Expert für Internationale Länderdaten
Relevante Daten und Fakten zur SAR Hongkong
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"Ein Land, zwei Systeme" bezeichnet das Prinzip, nachdem die ehemalige britische Kolonie Hongkong seit der Rückgabe an China 1997, für die kommenden 50 Jahre bis zum Jahr 2047 regiert werden sollte. Keine Unabhängigkeit, sondern chinesisches Staatsgebiet (ein Land) jedoch mit weitreichender politischer und wirtschaftlicher Autonomie vom chinesischen Zentralstaat (zwei Systeme) sind die wichtigsten Merkmale dieses Prinzips, das in der gemeinsamen britisch-chinesischen Erklärung zur Rückgabe Hongkongs und folgend auch in der Verfassung Hongkongs festgeschrieben wurde. Ereignisse der jüngsten Vergangenheit haben der Demokratie in Hongkong massiv geschadet und lassen Bevölkerung und internationale Gemeinschaft am Bestand des Prinzips "ein Land, zwei Systeme" zweifeln.
Das neue Gesetz wird angewandt - Ein Land, ein System?
Bereits kurze Zeit nach Inkrafttreten wurde das Gesetz schon angewendet: Nachdem die pekingnahe Hongkonger Regierung um Carrie Lam vier prodemokratischen Abgeordneten aufgrund "unpatriotischen Verhaltens" ihren Parlamentssitz entzog, legten alle prodemokratischen Abgeordneten aus Protest ihr Mandat nieder. Es folgte Anfang Januar 2021 eine Verhaftungswelle gegen 50 prodemokratische Aktivisten auf der Basis des neuen Sicherheitsgesetzes, denen man die Teilnahme zu Vorwahlen der prodemokratischen Opposition als "staatsgefährdend" auslegte. Die Einführung des Sicherheitsgesetzes sowie der Umgang von Lokalregierung und Polizei mit Oppositionskräften und Demonstrierenden der Massenproteste haben zu einem Stimmungswandel in der Hongkonger Bevölkerung geführt:
Auswanderung als Option
Parallel zu dieser Entwicklung planen immer mehr Einwohner:innen von Hongkong die Auswanderung. Befragt nach den bevorzugten Zielen der Auswanderung, nannten 2019 nur rund 6 Prozent der Befragten die ehemalige Kolonialmacht Großbritannien als bevorzugtes Auswanderungsziel. Dies änderte sich 2020, nachdem sich die britische Regierung mit der Demokratiebewegung Hongkongs solidarisiert hatte. Die britische Regierung sieht in der Einführung des nationalen Sicherheitsgesetzes einen eklatanten Verstoß Chinas gegen die britisch-chinesische Erklärung zur Rückgabe Hongkongs und einen durchsichtigen Versuch Pekings, die demokratischen Institutionen Hongkongs zu schleifen. Als Reaktion erleichterte Großbritannien allen Berechtigten und Besitzern eines British National (Overseas)-Passes in Hongkong die Beantragung von Arbeits- und Aufenthaltsvisa für Großbritannien. 2021 gaben folgerichtig rund 26,1 Prozent der Befragten Großbritannien als bevorzugtes Auswanderungsziel an. Dieser Wert sank in den Folgejahren etwas. Im Jahr 2024 ist Großbritannien nach Australien das zweitbeliebteste Auswanderungsziel. Weitere beliebte Ziele für auswanderungswillige Hongkonger:innen sind mit Taiwan, Kanada oder Australien, weitere westliche Demokratien, in denen bereits eine Community von Exil-Hongkongern existiert.
Nach Erlassung des Sicherheitsgesetzes folgte ab 2021 eine Auswanderungswelle: Am 31. Januar führte Großbritannien dafür einen neuen Weg der Migration für Hongkonger:innen mit einem BN(O)-Ausweis. Zwischen Januar 2021 und dem 3. Quartal 2024 sind bereits über 98.000 Einreisegenehmigungen über den BN(O)-Pass erteilt worden. Weiterhin sind Hongkonger:innen als Student:innen oder Arbeitskräfte nach Großbritannien ausgewandert. Auch aus Kanada wurden im Jahr 2021 und Januar 2022 rund 20.000 Einreisegenehmigungen erteilt oder verlängert. In Australien und Taiwan stieg die Anzahl der Einwanderer aus Hongkong stark an. In den Jahren 2022 bis 2024 hat die Zahl der Auswanderer wieder abgenommen, insgesamt ist aber anzunehmen, dass weit über 100.000 Menschen Hongkong verlassen haben.
Export
Der Finanzplatz Hongkong
Anders als auf dem Festland ist der Kapitalverkehr in Hongkong kaum reguliert. Import und Export von Kapital sind in Hongkong unbeschränkt möglich. Diesen Vorteil nutzen ausländische Unternehmen, und dies ist einer der Gründe, warum Hongkong weltweit einer der wichtigsten Standorte für Niederlassungen von internationalen Großkonzernen ist. Gleichzeitig profitieren aber auch die chinesischen Unternehmen vom Finanzplatz Hongkong, indem sie dort anders als auf dem Festland Kredite in Leitwährungen zu günstigeren Zinskonditionen aufnehmen können.
Hongkong besitzt mit dem Hongkong-Dollar (HKD) eine eigene Währung, deren Wechselkurs seit 1983 an den US-Dollar gekoppelt ist. Seit 2005 ist die Kopplung etwas gelockert worden und eine geringe Wechselkursvarianz möglich. Dennoch werden hohe Währungsreserven benötigt, um Währungsspekulationen zu unterbinden und somit die Stabilität des HKD gewährleisten zu können. Das Währungsamt Hongkongs (Hong Kong Monetary Authority) verfügt daher über die weltweit siebtgrößten Währungsreserven und sechstgrößten Devisenreserven der Welt (vornehmlich in US-Dollar).
Für chinesische Unternehmen ermöglicht der Finanzplatz Hongkong durch seinen Sonderstatus, über die Ausgabe von Anleihen Devisen einzunehmen, die benötigt werden, um Direktinvestitionen im Ausland tätigen zu können. Hongkong ist sowohl eine der wichtigsten Zielregionen für ausländische Direktinvestitionen (Foreign Direct Investment - FDI), als auch eine der wichtigsten Herkunftsregionen für FDI.
Ein weiterer Vorteil Hongkongs gegenüber dem Festland ist die wesentlich geringere Steuerbelastung für Unternehmen. Unternehmen vom Festland, die über Tochtergesellschaften in Hongkong ihren internationalen Warenexport steuern, müssen die anfallenden Gewinne auch nur in Hongkong versteuern. Ein unschätzbarer Vorteil für Unternehmen, der auch die herausragende Bedeutung des Hongkonger Containerhafens als einen der größten Frachthäfen der Welt und des Flughafens Hongkongs als weltweit größten Frachtflughafen erklärt.
Safe space für das China Business
Für ausländische Unternehmen bietet Hongkong so etwas wie einen safe space für das China-Geschäft. Anders als auf dem Festland bietet das von Peking bisher unabhängige lokale Justizsystem Hongkongs eine Rechtssicherheit für ausländische Unternehmen und deren Mitarbeiter. Das Rechtssystem auf dem Festland ist nicht unabhängig von Peking, und die Entscheidungen oftmals politisch gelenkt. Durch die Einführung des neuen nationalen Sicherheitsgesetzes wurde die Unabhängigkeit, des bis dato freien Justizsystems in Hongkong, faktisch aufgehoben. Ab sofort können Bürger Hongkongs, aber auch in Hongkong arbeitende Ausländer, an Festlandchina ausgeliefert werden. Konnten sich bisher Mitarbeiter ausländischer Unternehmen in Hongkong frei äußern, ohne eine Auslieferung und Strafverfolgung an das Festland einschließlich des von Peking gesteuerten Justizapparat befürchten zu müssen, ist dies jetzt vorbei.
Allgemeine Daten zur Bevölkerung
Die Bevölkerung von Hongkong betrug im Jahr 2023 geschätzt rund 7,44 Millionen Menschen. Die Bevölkerungsentwicklung war im Jahr 2023 negativ mit rund -0,26 Prozent. Das Durchschnittsalter der Bevölkerung von 46,2 Jahren ist hoch. Hongkong gehört zu den 20 Ländern mit dem höchsten Durchschnittsalter weltweit. Das hohe Durchschnittsalter der Bevölkerung von Hongkong ergibt sich aus der Kombination zweier Extreme: Einerseits ist die Lebenserwartung der Hongkonger:innen weltweit am höchsten. Andererseits hat Hongkong die zweitniedrigste Fertilitätsrate im internationalen Vergleich im Jahr 2023. Hongkong belegt den vierten Rang in der Liste der Länder mit der höchsten Bevölkerungsdichte weltweit, rangiert aber deutlich unter den Werten vergleichbarer Stadtstaaten wie Macau und Monaco.Ein Land, zwei Systeme - was verändert sich durch das neue nationale Sicherheitsgesetz?
Nachdem die chinesische Zentralregierung in den vergangenen Jahren ihre Einflussnahme intensiviert hatte, wird insbesondere das Inkrafttreten des nationalen Sicherheitsgesetzes im Juli 2020 als Instrument zur Einschüchterung und Unterdrückung prodemokratischer Kräfte in Hongkong verstanden. Gegen die Einführung des "Law of the People's Republic of China on Safeguarding National Security in the Hong Kong Special Administrative Region", wie es vollständig heißt, formierte sich breiter Widerstand in der Bevölkerung und führte zu Massenprotesten und dem Erstarken der Demokratiebewegung. Das Sicherheitsgesetz schafft vier neue Straftatbestände in Hongkong - Untergrabung der Staatsgewalt, Terroraktivitäten, Spaltung des Staates sowie Gefährdung der Staatssicherheit unter Beteiligung ausländischer Kräfte, und ermöglicht aus Sicht der Kritiker die Verfolgung jeglicher oppositionellen Tätigkeiten.Das neue Gesetz wird angewandt - Ein Land, ein System?
Bereits kurze Zeit nach Inkrafttreten wurde das Gesetz schon angewendet: Nachdem die pekingnahe Hongkonger Regierung um Carrie Lam vier prodemokratischen Abgeordneten aufgrund "unpatriotischen Verhaltens" ihren Parlamentssitz entzog, legten alle prodemokratischen Abgeordneten aus Protest ihr Mandat nieder. Es folgte Anfang Januar 2021 eine Verhaftungswelle gegen 50 prodemokratische Aktivisten auf der Basis des neuen Sicherheitsgesetzes, denen man die Teilnahme zu Vorwahlen der prodemokratischen Opposition als "staatsgefährdend" auslegte. Die Einführung des Sicherheitsgesetzes sowie der Umgang von Lokalregierung und Polizei mit Oppositionskräften und Demonstrierenden der Massenproteste haben zu einem Stimmungswandel in der Hongkonger Bevölkerung geführt:
- Die Protestbewegung wurde von einer Mehrheit der Bevölkerung unterstützt.
- Seit dem Ausbruch der Proteste ist die Zufriedenheit mit der lokalen Polizei deutlich zurückgegangen. Seit Ende 2020 wird die Umfrage jedoch nicht weitergeführt.
- Zwei Drittel der Bevölkerung hatten 2019 kein Vertrauen in die Polizei. Seitdem wurde dieser Indikator von Meinungsforschungsinstituten nicht mehr erhoben.
- Das Vertrauen der Hongkonger Bevölkerung in die Lokal- und Zentralregierung war 2020 auf einem historisch niedrigen Niveau. Seitdem Inkrafttreten der Sicherheitsgesetze und dem Abschwächen der Demokratiebewegung haben sich die Umfragewerte umgekehrt.
- Nur noch eine Minderheit der Bevölkerung hatte 2020 Vertrauen in die Zukunft des "ein Land, zwei Systeme" Konzepts. Auch diese Umfrage wird seit Anfang 2023 nicht mehr durchgeführt.
Auswanderung als Option
Parallel zu dieser Entwicklung planen immer mehr Einwohner:innen von Hongkong die Auswanderung. Befragt nach den bevorzugten Zielen der Auswanderung, nannten 2019 nur rund 6 Prozent der Befragten die ehemalige Kolonialmacht Großbritannien als bevorzugtes Auswanderungsziel. Dies änderte sich 2020, nachdem sich die britische Regierung mit der Demokratiebewegung Hongkongs solidarisiert hatte. Die britische Regierung sieht in der Einführung des nationalen Sicherheitsgesetzes einen eklatanten Verstoß Chinas gegen die britisch-chinesische Erklärung zur Rückgabe Hongkongs und einen durchsichtigen Versuch Pekings, die demokratischen Institutionen Hongkongs zu schleifen. Als Reaktion erleichterte Großbritannien allen Berechtigten und Besitzern eines British National (Overseas)-Passes in Hongkong die Beantragung von Arbeits- und Aufenthaltsvisa für Großbritannien. 2021 gaben folgerichtig rund 26,1 Prozent der Befragten Großbritannien als bevorzugtes Auswanderungsziel an. Dieser Wert sank in den Folgejahren etwas. Im Jahr 2024 ist Großbritannien nach Australien das zweitbeliebteste Auswanderungsziel. Weitere beliebte Ziele für auswanderungswillige Hongkonger:innen sind mit Taiwan, Kanada oder Australien, weitere westliche Demokratien, in denen bereits eine Community von Exil-Hongkongern existiert.
Der Hongkong-Exodus seit 2021
Seit 2019 ist die Bevölkerungsentwicklung in Hongkong negativ. Im Jahr 2023 sank sie um rund 0,26 Prozent, im Jahr 2024 soll sie um etwa 0,49 Prozent sinken. Neben der geringen Fertilitätsrate ist vermutlich auch Auswanderung ein Grund dafür. Offizielle Zahlen der Regierung in Hongkong gibt es zur Migration nicht, die Vereinten Nationen geben für die Jahre 2018 bis 2023 einen negativen Migrationssaldo für Hongkong.Nach Erlassung des Sicherheitsgesetzes folgte ab 2021 eine Auswanderungswelle: Am 31. Januar führte Großbritannien dafür einen neuen Weg der Migration für Hongkonger:innen mit einem BN(O)-Ausweis. Zwischen Januar 2021 und dem 3. Quartal 2024 sind bereits über 98.000 Einreisegenehmigungen über den BN(O)-Pass erteilt worden. Weiterhin sind Hongkonger:innen als Student:innen oder Arbeitskräfte nach Großbritannien ausgewandert. Auch aus Kanada wurden im Jahr 2021 und Januar 2022 rund 20.000 Einreisegenehmigungen erteilt oder verlängert. In Australien und Taiwan stieg die Anzahl der Einwanderer aus Hongkong stark an. In den Jahren 2022 bis 2024 hat die Zahl der Auswanderer wieder abgenommen, insgesamt ist aber anzunehmen, dass weit über 100.000 Menschen Hongkong verlassen haben.
Wirtschaftliche Entwicklung
Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) von Hongkong hat 2023 bei rund 380,8 Milliarden US-Dollar gelegen. Umgerechnet auf die Einwohnerzahl hat das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf rund 50.587 US-Dollar betragen. Das Wirtschaftswachstum von Hongkong betrug im Corona-Ausnahmejahr 2020 rund -6,54 Prozent, nachdem die Wirtschaftsleistung bereits 2019 im Zuge der Proteste, dem Einbruch der Binnennachfrage und des Tourismus um rund 1,67 Prozent zurückging. Im Jahr 2023 hat das Wachstum im Vergleich zu 2022 rund 3,3 Prozent betragen. Für das Jahr 2024 wird jedoch ein erneuter Rückgang der Bruttowertschöpfung von rund 3,2 Prozent erwartet. Die Arbeitslosenquote von Hongkong stieg während Corona im Jahr 2020 auf rund 5,8 Prozent an und geht seitdem zurück. Für das Jahr 2023 ging die Arbeitslosenquote auf rund 2,95 Prozent zurück. Für das Jahr 2024 wird ein weiterer Rückgang der Arbeitslosenquote auf etwa 2,8 Prozent erwartet. Die Inflationsrate hat 2023 bei rund 2,1 Prozent gelegen. Für 2024 wird eine Preissteigerung von rund 1,75 Prozent prognostiziert.Außenhandel
Das Gesamthandelsvolumen von Hongkong hat im Jahr 2023 bei rund 1,23 Billionen US-Dollar gelegen. Seit 2021 ist das Handelsvolumen am Sinken. Hongkong hat 2023 ein Handelsbilanzdefizit von rund 79,8 Milliarden US-Dollar verzeichnet. Historisch hat Hongkong einen ausgeglichenen Außenhandel gehabt. Im Jahr 2023 war Hongkong jedoch das Land mit dem sechstgrößten Handelsbilanzdefizit weltweit. Im Dienstleistungshandel hat Hongkong 2023 einen Überschuss von rund 18,4 Milliarden US-Dollar verzeichnet.Export
- Wert der Exporte: Der Wert der Warenexporte aus Hongkong hat im Jahr 2023 bei rund 573,9 Milliarden US-Dollar gelegen.
- Wichtigste Exportgüter: Die wichtigsten Exportgüter von Hongkong sind elektrische Maschinen, Apparate und Geräte (SITC Abschnitt 77). Geräte für die Nachrichtentechnik (SITC 76) und Büromaschinen (SITC 75) sind die nächst wichtigen Exportgüter Hongkongs.
- Wichtigste Exportländer: Das wichtigste Exportland für Hongkong ist China mit einem Anteil an den Ausfuhren von rund 57,4 Prozent. Die USA und Indien sind die nächst wichtigen Exportländer.
- Wert der Importe: Der Wert der Warenimporte nach Hongkong hat im Jahr 2023 bei rund 653,7 Milliarden US-Dollar gelegen.
- Wichtigste Importgüter: Die wichtigsten Importgüter nach Hongkong im Jahr 2023 sind elektrische Maschinen, Apparate und Geräte (SITC 77) gewesen, gefolgt von Geräten für die Nachrichtentechnik (SITC 76) und Gold zu nichtmonetären Zwecken (SITC 97).
- Wichtigste Importländer: Das wichtigste Importland für Hongkong ist China mit einem Einfuhranteil von rund 40 Prozent im Jahr 2023 gewesen. Taiwan und Singapur sind die nächst wichtigsten Importpartner für Hongkong.
Sonderverwaltungszone Hongkong - Bedeutung Hongkongs als Wirtschaftsstandort
Hongkong hat aus mehreren Gründen eine herausragende wirtschaftliche Bedeutung für China wie auch das Ausland, und diese Bedeutung ist unmittelbar mit dessen Autonomie und dem Status als Sonderverwaltungszone verknüpft. Trotz der zunehmenden Kontrolle durch China ist diese Bedeutung nach wie vor vorhanden. Hongkongs Wirtschaftssystem ist eine Besonderheit für China, aufgrund der britischen Kolonialgeschichte angelsächsisch geprägt und im völligen Kontrast zum Festland, äußerst liberal.Der Finanzplatz Hongkong
Anders als auf dem Festland ist der Kapitalverkehr in Hongkong kaum reguliert. Import und Export von Kapital sind in Hongkong unbeschränkt möglich. Diesen Vorteil nutzen ausländische Unternehmen, und dies ist einer der Gründe, warum Hongkong weltweit einer der wichtigsten Standorte für Niederlassungen von internationalen Großkonzernen ist. Gleichzeitig profitieren aber auch die chinesischen Unternehmen vom Finanzplatz Hongkong, indem sie dort anders als auf dem Festland Kredite in Leitwährungen zu günstigeren Zinskonditionen aufnehmen können.
Hongkong besitzt mit dem Hongkong-Dollar (HKD) eine eigene Währung, deren Wechselkurs seit 1983 an den US-Dollar gekoppelt ist. Seit 2005 ist die Kopplung etwas gelockert worden und eine geringe Wechselkursvarianz möglich. Dennoch werden hohe Währungsreserven benötigt, um Währungsspekulationen zu unterbinden und somit die Stabilität des HKD gewährleisten zu können. Das Währungsamt Hongkongs (Hong Kong Monetary Authority) verfügt daher über die weltweit siebtgrößten Währungsreserven und sechstgrößten Devisenreserven der Welt (vornehmlich in US-Dollar).
Für chinesische Unternehmen ermöglicht der Finanzplatz Hongkong durch seinen Sonderstatus, über die Ausgabe von Anleihen Devisen einzunehmen, die benötigt werden, um Direktinvestitionen im Ausland tätigen zu können. Hongkong ist sowohl eine der wichtigsten Zielregionen für ausländische Direktinvestitionen (Foreign Direct Investment - FDI), als auch eine der wichtigsten Herkunftsregionen für FDI.
Ein weiterer Vorteil Hongkongs gegenüber dem Festland ist die wesentlich geringere Steuerbelastung für Unternehmen. Unternehmen vom Festland, die über Tochtergesellschaften in Hongkong ihren internationalen Warenexport steuern, müssen die anfallenden Gewinne auch nur in Hongkong versteuern. Ein unschätzbarer Vorteil für Unternehmen, der auch die herausragende Bedeutung des Hongkonger Containerhafens als einen der größten Frachthäfen der Welt und des Flughafens Hongkongs als weltweit größten Frachtflughafen erklärt.
Safe space für das China Business
Für ausländische Unternehmen bietet Hongkong so etwas wie einen safe space für das China-Geschäft. Anders als auf dem Festland bietet das von Peking bisher unabhängige lokale Justizsystem Hongkongs eine Rechtssicherheit für ausländische Unternehmen und deren Mitarbeiter. Das Rechtssystem auf dem Festland ist nicht unabhängig von Peking, und die Entscheidungen oftmals politisch gelenkt. Durch die Einführung des neuen nationalen Sicherheitsgesetzes wurde die Unabhängigkeit, des bis dato freien Justizsystems in Hongkong, faktisch aufgehoben. Ab sofort können Bürger Hongkongs, aber auch in Hongkong arbeitende Ausländer, an Festlandchina ausgeliefert werden. Konnten sich bisher Mitarbeiter ausländischer Unternehmen in Hongkong frei äußern, ohne eine Auslieferung und Strafverfolgung an das Festland einschließlich des von Peking gesteuerten Justizapparat befürchten zu müssen, ist dies jetzt vorbei.
René Muschter
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14.01.2025
René Muschter
Research Expert für Internationale Länderdaten
